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作者 | 王德清
出品 | 雷鋒網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組
新冠疫情肆虐以來(lái)，健康碼儼然成為了人們?nèi)粘Ｉ畹摹巴ㄐ忻荑€”。
作為新冠疫情精準(zhǔn)防控的重要工具，許多城市在疫情爆發(fā)之后，紛紛聯(lián)合了相關(guān)供應(yīng)商，推出了自己的健康碼。如北京的“健康寶”、上海的“隨申碼”、廣東的“粵康碼”、廣州的“穗康碼”……
真麻煩，換一個(gè)城市就要重新，申請(qǐng)當(dāng)?shù)氐慕】荡a！
微博網(wǎng)友@Y1ZE曬出的深圳寶安機(jī)場(chǎng)的健康申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)
在過(guò)去的2020一年里，這樣的牢騷并不鮮見(jiàn)。雖然從國(guó)家層面一直都在推動(dòng)各省（區(qū)、市）防疫健康信息共享、健康碼互通互認(rèn)，但在具體實(shí)施層面一直都不順利。
2021年1月15日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在2021年全國(guó)春運(yùn)電視電話會(huì)議上表示，春運(yùn)期間，要落實(shí)好防疫健康碼統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)互認(rèn)、一碼通行。各地要依托全國(guó)一體化政務(wù)平臺(tái)，落實(shí)健康碼互認(rèn)機(jī)制和規(guī)則，明確跨地區(qū)流動(dòng)人員健康碼信息在各地區(qū)可信可用，切實(shí)保障群眾必要的出行需求。
“全國(guó)互認(rèn)、一碼通行是普遍性的原則要求，‘碼”上加‘碼’是個(gè)例、是特殊，確有原因暫不能與其他地區(qū)互認(rèn)的，要先報(bào)告。”連維良特別強(qiáng)調(diào)到。
春運(yùn)臨近，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，多省市發(fā)出了工作地過(guò)年，非必要不出省等倡議。數(shù)據(jù)顯示，2021年春運(yùn)節(jié)前車(chē)票的預(yù)售較往年同期下降近6成，預(yù)計(jì)全國(guó)鐵路春運(yùn)客流將下調(diào)至2.96億人次。
顯然，即使春運(yùn)流動(dòng)人員相比往年下降許多，2.96億人次的流動(dòng)對(duì)于當(dāng)前疫情防控來(lái)說(shuō)，仍是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
作為疫情防控工作中的“網(wǎng)紅”，健康碼一經(jīng)推出，便以星火燎原之勢(shì)拓展到了國(guó)內(nèi)百余座城市之中。
隨著“亮碼”成為后疫情時(shí)代常態(tài)化的動(dòng)作，一城一碼的“弊端”便就不斷顯現(xiàn)。
2020年3月27日，社交平臺(tái)上多個(gè)視頻顯示，江西省九江市長(zhǎng)江一橋處，湖北省黃岡市與江西省九江市兩地警務(wù)人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，有一方人員被推搡到地上。視頻拍攝者稱(chēng)，起因是九江交警不讓湖北車(chē)輛人員通行。
次日上午，江西省和湖北省兩屬地疫情防控工作指揮部聯(lián)合發(fā)布公告，稱(chēng)經(jīng)共同協(xié)商，雙方均撤銷(xiāo)疫情防控期間設(shè)置的臨時(shí)防疫站點(diǎn)，雙方互認(rèn)健康碼，兩地群眾持綠碼通行，不需要其他任何通行證明。
除此之外，也有網(wǎng)友也在社交平臺(tái)上吐槽到：“從江蘇飛貴陽(yáng)，從機(jī)場(chǎng)出來(lái)掃了三次碼，去市區(qū)大巴上又要掃碼，去火車(chē)站又要掃碼，到了下面縣城出站又要掃碼……，各種碼并不一樣，效率太低。”
筆者回想起2020年的第一次出差的遭遇，也同樣如此。
2020年8月，從北京飛往深圳，臨登機(jī)前，機(jī)場(chǎng)工作人員就在提醒候機(jī)乘客提前注冊(cè)粵康碼，而由于機(jī)場(chǎng)的物料有限，主動(dòng)掃碼的乘客蜂擁在了一起。
當(dāng)行程結(jié)束回京之后，在機(jī)場(chǎng)則需要通過(guò)“京心互助”小程序填寫(xiě)相關(guān)信息，匯報(bào)行程，同去程一樣，登機(jī)口也擠滿了主動(dòng)掃碼填寫(xiě)信息的乘客。
可見(jiàn)，如若在春運(yùn)期間，健康碼無(wú)法全國(guó)互認(rèn)的話，勢(shì)必會(huì)造成車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所發(fā)生人員大規(guī)模聚集，而這無(wú)疑也提高了疫情防控的難度，也增加了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
因?yàn)榻】荡a的并未統(tǒng)一，網(wǎng)友們不斷在社交平臺(tái)上吐槽“健康碼”的種種不便，因此也讓一些不法人士趁機(jī)“鉆了”空子，打起了做“假健康碼”的主意。
2020年4月，就出現(xiàn)了一批試圖用“假健康碼”蒙混過(guò)關(guān)的人，當(dāng)時(shí)，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良透露，對(duì)于故意偽造健康碼、躲避檢查的人員，各地要制定相應(yīng)的處罰措施，依法從重懲處。
在2020年年底，微博上一位用戶吐槽到：“谷歌市場(chǎng)上面竟然有這種缺大德的應(yīng)用。”
據(jù)配圖顯示，這款應(yīng)用名叫：“健康碼演示”，其簡(jiǎn)介寫(xiě)到：該應(yīng)用可以模擬各地區(qū)的健康碼/復(fù)工碼/通行碼的不同顯示風(fēng)格 ，并且“可展示綠碼/黃碼/橙碼/紅碼狀態(tài)。同時(shí)可以自定義顯示數(shù)據(jù)，如地區(qū)、城市、姓名等。
據(jù)光明網(wǎng)報(bào)道，仔細(xì)比較，雖然其提示字句與與官方綠碼下方的提示字句不同，但該應(yīng)用與官方的健康碼在字體、字號(hào)、顏色、頁(yè)面布局上非常相似，粗看的確容易使人混淆，足以以假亂真。
據(jù)杭州上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局一位工作人員表示，這一應(yīng)用自 2020 年 5 月 6 日首次發(fā)布至 12 月 26 日，在此之前已有 12 次更新，一次次更新在擬真度上都有了提高。該應(yīng)用被下架時(shí)已是 1.6.0 版本。
更為離譜的是，該應(yīng)用已經(jīng)被累計(jì)下載超過(guò)1000次，在網(wǎng)友曬出的用戶體驗(yàn)截圖中，有用戶居然表示：“希望作者能多做幾個(gè)地區(qū)的。”
“想要利用‘假碼’隱瞞病情畢竟是少數(shù)，因?yàn)閺闹攸c(diǎn)區(qū)域來(lái)的旅客，都還需要核酸檢測(cè)證明，并非只是亮碼就可通行，因此利用‘假碼’的用戶，一部分是為了隱瞞行程，但是大多數(shù)會(huì)是因?yàn)橛X(jué)得麻煩，抱得僥幸心理用‘假碼’應(yīng)對(duì)繁瑣的檢查。”
該業(yè)內(nèi)人士接著對(duì)雷鋒網(wǎng)說(shuō)到：“如果我們正常使用的健康碼足夠便捷，這樣的問(wèn)題自然就不會(huì)發(fā)生了。”
針對(duì)一碼通行這個(gè)問(wèn)題，事實(shí)上相關(guān)部委一直都在竭力推動(dòng)。
2020年3月，中央政治局常委會(huì)議就明確提出，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間的人員和貨物流動(dòng)，必要的健康證明要做到全國(guó)互認(rèn)。
與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同各地區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生健康委等有關(guān)方面，推動(dòng)建立了健康碼跨省份互認(rèn)機(jī)制，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各省（區(qū)、市）防疫健康信息共享、健康碼互通互認(rèn)。
“健康碼技術(shù)提供方主要是以阿里騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭來(lái)提供，它們存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此難以全國(guó)互認(rèn)。”
對(duì)于健康碼無(wú)法全國(guó)互認(rèn)，人們喜歡以互聯(lián)網(wǎng)巨頭之間流量競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看待這一問(wèn)題。
但事實(shí)上，各地的健康碼都是由各地方政府來(lái)主導(dǎo)，基于各地大數(shù)據(jù)中心，以及用戶自己申報(bào)，進(jìn)而用政府制定的算法、規(guī)則來(lái)運(yùn)行。
早在 2 月 15 日，騰訊宣布與國(guó)家信息中心聯(lián)合推出的《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)防疫健康信息碼接口標(biāo)準(zhǔn)》，正式被推薦給各地作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)，基于此標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在2月29日推出了全國(guó)范圍的“防疫健康信息碼”，并同時(shí)在微信和支付寶進(jìn)行上線，逐步推動(dòng)全國(guó)健康碼互通
在技術(shù)層面，雷鋒網(wǎng)了解到，阿里和騰訊背后運(yùn)用的是 ElasticSearch 系統(tǒng)。ES 系統(tǒng)是行業(yè)通用的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，不存在技術(shù)難題。
在此背景之下，很多省市都已經(jīng)做到了健康碼的互認(rèn)互通，如京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等智慧城市建設(shè)領(lǐng)先的城市都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
但在部分省市，目前推進(jìn)仍舊受阻，其背后的原因是什么呢？
“從表面上看，健康碼在各省市互認(rèn)的難度是技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，深層次的原因是各自利益的權(quán)衡，缺乏的是政府相關(guān)部門(mén)的意愿和決心。”
北京市人大常委會(huì)立法咨詢專(zhuān)家胡功群接著說(shuō)到：“健康碼互認(rèn)在技術(shù)上沒(méi)有障礙，只需各地遵循標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，互相開(kāi)放共享數(shù)據(jù)，保證業(yè)務(wù)的有效性和協(xié)同性。”
事實(shí)上，對(duì)于共享數(shù)據(jù)，各個(gè)城市都保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度：“數(shù)據(jù)共享安全性怎么保證？數(shù)據(jù)泄露了責(zé)任應(yīng)該誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”
在此顧慮之下，部分城市的政府部門(mén)便就持著不求有功但求無(wú)過(guò)的心態(tài)，保持觀望，并不有所行動(dòng)，而政府部門(mén)的態(tài)度，也就導(dǎo)致了“碼不通”、“碼”上加“碼”的現(xiàn)象仍舊會(huì)存在。
而這也正是諸多用戶，即使看到了國(guó)家層面推出相關(guān)政策也不為所動(dòng)的重要原因。
除此之外，雖然從國(guó)家層面一直在積極推動(dòng)著健康碼的互認(rèn)工作，但對(duì)于基層執(zhí)行人員來(lái)說(shuō)，目前仍缺少相關(guān)的培訓(xùn)，在具體執(zhí)行層面，社區(qū)的工作人員，車(chē)站的工作人員往往只認(rèn)自己所在城市的健康碼，即使是“全國(guó)防疫健康信息碼”，其也并不認(rèn)可。
在雷鋒網(wǎng)看來(lái)，對(duì)于各省市健康碼互認(rèn)，從國(guó)家層面推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、互認(rèn)機(jī)制統(tǒng)一只是必要的前提條件，而能夠真正實(shí)現(xiàn)健康碼真正統(tǒng)一的關(guān)鍵是，首先是要讓各級(jí)政府擁有大數(shù)據(jù)支持的精準(zhǔn)防控意識(shí)，同時(shí)。對(duì)于基層的執(zhí)行人員，也要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，及時(shí)有效的了解相關(guān)政策，確保疫情防控的精準(zhǔn)、高效。
“健康碼的作用就是管控風(fēng)險(xiǎn)人群，放開(kāi)健康人群，滿足必要的出行需求。碼上通體現(xiàn)的也是精準(zhǔn)的防控精神。精準(zhǔn)防控的策略一直都被認(rèn)為是有效的，在今天依舊如此。”
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